市人大代表陈华东：

打通残疾人证办理堵点 让惠残政策精准落地

郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 郑翔

“宜章县笆篱镇腊元村有位五十多岁的陈老汉，患有智力残疾，却因为没办残疾证，享受不到补贴。后来还是我带着他跑到郴州，才把证办了下来。”说起帮助残疾人办证的经历，市人大代表陈华东至今记忆犹新。

走访调研中，陈华东发现，我市残疾人证办理存在不少堵点。目前，肢体残疾证可在县（市、区）办理，但智力、精神、视力、语言、听力类残疾证，只能前往市级鉴定机构鉴定办理；不仅如此，办证流程也十分繁琐，申请人得先到乡镇（街道）领取表格，但是听力、语言必须到县残联审核拿表并准备资料。备齐资料后再去有资质的医院做残疾鉴定，最后返回县残联完成备案登记，如哪项资料没有备齐那就需要来回跑腿耗时长、费精力。

在他看来，现有的办证流程让重度残疾、年老体弱、居住偏远的残疾人群体，遭遇了“出门难、鉴定难、跑腿难”的困境；残联、医院、政务服务中心等部门间信息流转不畅，导致申请人需要重复提交材料；加上“坐等上门”的单一服务模式，很难覆盖到农村和边远地区的群众。“有些残疾群众，就因为办证不便没能及时领证，被挡在了生活补贴、护理补贴、康复服务、就业援助等惠残政策的门外。”陈华东坦言。

为切实保障残疾人合法权益，让惠残政策精准惠及每一位有需要的人，市六届人大五次会议期间，陈华东提出《关于建立全市残疾人证办理快捷通道的建议》。

“相关部门可以设立‘残疾人证办理快捷服务窗口’，实现‘一窗通办’。”陈华东说，为方便残疾人办理证件，在市、县（区）两级政务服务中心及有条件的乡镇（街道）便民服务中心，配备专职人员提供帮办代办服务，推行“一次性告知”和“容缺受理”机制，由窗口工作人员内部流转材料，最大限度减少群众跑动次数。同时，推行“智慧助残”，依托“郴州通”或政务服务APP，开设“残疾人服务”模块，提供线上申请、进度查询、政策查阅等功能；打破部门数据壁垒，在获得申请人授权的前提下，通过网络核验身份、病历等信息，不再要求重复提供；同步发放电子残疾人证，方便持证人随时调用核验。

针对部分行动不便的残疾群众，陈华东建议，组建由残联工作人员、定点评定机构医生、摄影师等组成的上门服务工作队，将长期卧床的重度肢体残疾人、严重精神残疾人等纳入服务范围，定期进村入户，提供一站式办证服务，建立“上门办证”常态化机制；同时，将上门办证所需经费纳入同级财政预算，确保这项工作能长效开展。

此外，还要通过村（社区）宣传栏、村村通广播、电视台、微信公众号等渠道，广泛宣传新的办证流程和服务政策；设立监督电话，对办证服务开展跟踪回访，将群众满意度纳入相关部门绩效考核，倒逼服务提质增效。

“残疾人证是残疾人享受政策红利的‘通行证’。”陈华东表示，希望通过建立残疾人证办理快捷通道，破解办证难题，让每一位残疾人都能便捷享受到政策的温暖，共享发展成果。